2001年6月，教育部发布《基础教育课程改革纲要》，提出国家、地方、学校三级课程管理的意见，出现了相应的国家课程、地方课程、学校课程“三级课程”。随着我国在课程决策权力各方面改革的深入，**主席在《培育和践行社会主义核心价值观》一文中又明确提出：培育和践行社会主义核心价值观要从小抓起、从学校抓起。坚持育人为本、德育为先，围绕立德树人的根本任务，把社会主义核心价值观纳入国民教育的总体规划。2015年3月30日，我国在正式印发的《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》这份文件中提出了要加快“核心素养体系”建设，旨在将德育教育落细落实。2016年5月，山东省发布《中小学德育课程一体化实施指导纲要》，推出德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程“四位一体”的中小学德育实施体系，将德育教育提升到了一个新的高度。从国家到地方一系列政策的背后，显示出国家、地方对德育教育的重视，将德育教育列为学校的首要任务，而长期以来德育教育却面临着一个个的瓶颈，存在着一系列的问题，这些问题的解决就显得尤为重要。

1.德育教育的重要性

1.1改革德育现状的需求

传统的德育教育与学生的实际反差大。德育的“政治化”、“理论化”、“成人化”，德育目标“高、大、全”，德育主题错位等等，影响了德育目标的正常实现，德育工作没有充分发挥出应有的“育德”功能。

1.2促进教师的专业发展和学生的个性发展

教师由原来德育课程的被动执行者，服从于上级的指令，不需要参与课程的开发设计和决策，转变成为课程的开发者、设计者、实施者和评价者。在开发设计过程中，教师必须对学生、学校、社会进行研究，并思考学生、学校的长远发展，增强了教师的研究意识和能力，使教师形成了整体的课程意识，充分调动了教师参与德育工作的热情、信心、积极性和主动性。

德育校本课程能够体现地方和学校的特色，充分利用可取得的资源，贴近学生的生活，有利于充分发挥学校、地方独特的人文、自然资源特点，创建有特色的学校，培养有创造性的独特个体。接近了学生的实际情况，注重学生个体的差异，满足学生的需求，把世界观、人生观、价值观的培养寓于丰富多彩的德育校本课程中，调动了学生参与德育的主动性和参与性，让学生的个性得到充分发展。

1.3教育事业发展的需要

德育校本课程，可以弥补国家课程的不足。校本课程的开发以学校自身的资源和条件为基础，具有很多的灵活性，通过调整资源并对资源进行优化配置，提高了教育的效益，实现了资源的合理化。同时校本课程强调自主学习、探究学习等，能够更好的锻炼学生的各项能力，使学生更好的适应社会的发展，满足家长和学生的教育需求。学校对德育校本课程的决策与开发，也提升了学校在社会中的地位，更好的适应教育市场的发展需求，扩展了学校长远发展的空间。

2.德育教育面临的问题

2.1重智育轻德育的教育环境

整个社会的功利化导致了学校教育的功利化，社会和家长关注大大小小的考试，追求学生分数，紧盯学校的升学率和名牌大学率，必然导致学校、教师和学生也都紧盯分数，忽视了德育教育。升学率、成绩已经成为评价学校、评价教师、衡量学生的根本性指标。“德育为先”成为了很多学校的口号，即便是有德育教育，也只是道德说教并且形式主义严重，已被弱化的面目全非，德育并没有真正育德。

2.2德育内容

德育内容太空太大，只有一些理论化和政治化，似乎只能讲远大的共产主义理想，坚定社会主义信念，内容的选择脱离学生的生活实际。

2.3德育方式

德育目标过于笼统，内容简单，方法较为单一，缺少人文关怀，并且忽视了对道德情感和道德感悟能力的培养。传统教育追求升学率，“分数万能”——“三好学生”、“优秀班干”等诸多评价都“以分取人”，没有把德育工作落到实处，教育效果不尽如人意。

2.4社会大环境

当下，“生命教育缺失，感恩教育缺位，信任友善缺乏，习惯养成缺漏”的教育现状，致使部分中小学生的思想存在着“对人欠感激，对情欠珍惜，对事欠满意，对物欠爱护”的现实问题，部分学生缺乏理想、过于依赖、冷漠自私、以自我为中心等状况十分突出。社会大环境看重利益，诚信、关爱、感恩、互助等传统美德已触及底线，既使在学校取得了部分德育成果，在学生步入社会后也会很快被冲淡。

3.德育教育走出困境的措施

3.1以课程纲要为指导思想

课程纲要，就如同医师治病的处方，建筑师的图纸，是教师基于学生学情的教学方案。就校本课程而言，教师必须依据学校教育哲学，在评估学生的课程需求与可取得的课程资源后，一致性地设计某门校本课程的目标、内容、实施和评价。目标说明了要学会什么，内容说明了用什么学，实施说明了怎么学，评价说明了如何证明学生的学会。课程纲要应该是一份学习合同，需要分享，让师生双方了解各自要做的事情；又是一个计划文稿，教育是一种理性行为，是需要计划的；还是一种交流工具，使教师与教师、教师与学生之间达成共识。因此，在德育校本课程开发以及实施过程中，我们首先要确立校本课程的课程纲要，以课程纲要为指导思想，积极围绕课程纲要开展德育校本课程的内容。

3.2以课堂为主阵地

德育课程的有效实施，主体在于课堂。以学生需求和兴趣为出发点，注重学生的生活体验和学习经验，注重突出学生的主体地位，凸显德育的针对性、时效性和实效性。并关注学生个体的差异性，注重学生个性的发展，留给学生个性发展的空间，让每一个学生都成为与众不同的主体，满足每一个学生不同的发展需要。

各个科目教师应积极学习德育的核心内容，将各学科所能渗透的“核心素养”积极渗透到学科教学中，加强德育教育，与德育校本课程积极呼应。

3.3以德育实践活动为载体

德育，重在实践、体验和感悟。在教育实践活动过程中，教师要开发准备大量的文字音像材料，并能够创设与现实生活紧密关联的、真实性的问题情境，让学生通过基于问题或项目的活动方式，开展体验式的、合作探究式或建构式的学习，注重学生的自主学习、研究性学习、合作学习、生成学习等，使学生在与情境的持续互动中，不断解决问题，养成德育行为习惯。在这一过程中，学生主动探索知识，而不是被动的接受灌输的知识。我们倡导并努力践行德育课程生活化，发挥实效性，在德育实践活动中真正实现学生的德智体美劳的全面发展。

3.4以学校、家庭、社会互动为基础 

德育校本课程的实施，不是把学生停留在学校内，而应该实现学校、家庭和社会联动的局面，让学校、家庭和社会均成为学生的德育教育的基地，发动所有能利用的资源，为德育教育的顺利实施保驾护航。

德育教育，要有抓手，在学生的日常生活中以及课堂中，点点滴滴呈现，静静悄悄的发生，不经意间融入，家校互动、社会参与，在有意无意间渗透德育，化远为近，化虚为实，做到“润物细无声 ”。从而把理想与现实、显性教育与隐性教育有机结合，既让学生乐于接受,又拓展了德育渠道,可以给予学生全方位、立体式的熏陶和感染。只有这样，德育的广泛性、实效性和长效性才能落到实处。

总之，德育教育活动要生活化、真实化、校本化、趣味化、人文化，为学生今后的生活、工作的继续发展奠定坚实的基础，为社会培养更多的德才兼备的建设人。